今年以来，济宁市各级党委、政府继续深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市一系列支持农业发展的政策措施，扎实做好“三农”工作，全市农业和农村经济继续保持平稳增长态势。
一、上半年农业和农村经济总体运行情况
(一)农村经济总量稳定健康增长。全市完成农林牧渔业增加值173.1亿元，按可比价格计算同比增长3.8%,比上年同期增加0.5个百分点。其中，农业增加值117.5亿元，增长4.6%；林业增加值1.9亿元，增长1.6%；牧业增加值42.5亿元，增长1.8%；渔业增加值7.6亿元，增长1.3%；农林牧渔业服务业增加值3.8亿元，增长9.0%。
(二)今年夏粮生产实现“九连增”。去年秋种以来，济宁市各级各部门不断加大强农、惠农政策的支持力度，农技人员引导农民科学种植、精细管理，加之去年秋冬播以来气象条件适宜，病虫害防治及时，全市小麦长势喜人，面积、单产、总产量呈“三增”态势，总产量实现“九连增”，又是一个丰收年。
据各县(市、区)统计局上报汇总，今年全市夏收粮食播种面积548.38万亩,实际单产466公斤，比上年增长20公斤，再创历史新高；总产量255.28万吨，比上年增加19.08万吨，增8.1%，为历史最高产量。全市因面积增加而使总产量增加8.55万吨，占45%；因单产提高而使总产增加10.5万吨，占55%。
(三)春播粮食作物继续增加，棉花、油料及蔬菜继续减少。全市春播总面积28.2万亩，较去年同期减少6.9%，其中粮食22.1万亩，较去年同期增长11.4%；棉花128.1万亩, 较去年同期减少8.5%;油料49.8万亩, 较去年同期减少2.9%；蔬菜52.6万亩, 较去年同期减少14.5%。棉花、油料及蔬菜面积减少的主要原因：一是价格不稳定，忽高忽低，措伤了农民的积极性；二是种植棉花、蔬菜费工费时，不如粮食作物机耕、机收，省时省力，剩余时间外出打工收入高；三是原蔬菜种植大部分在城区周边，近几年由于城区扩张，耕地被占用，蔬菜种植面积相应减少。
(四)林业生产发展良好。完成育种育苗(当年新育)5.1万亩，人工造林(当年新造)14.72万亩，零星植树1174.8万株，完成幼林抚育作业面积74.45万亩，完成木材采运14.99万立方米。
(五)畜牧业生产发展平稳。全市肉类总产量达到39.7万吨，同比增长4.2%；禽蛋产量27.0万吨，同比增长7.9%；奶类产量8.1万吨，同比增长35.3%。生猪存栏271.7万头、出栏323.3万头，同比分别增长4.6%和4.2%,能繁殖的母猪2.67万头, 同比增长6.6%。家禽存栏6892.7万只，出栏9083.3万只，同比增长11.0%和6.8%。奶牛存栏4.5万头，同比增长30%。
(六)渔业生产稳步发展。通过实施南四湖大湖人工增殖放流，开展北湖、采煤塌陷地、沿黄涝洼地等宜渔水域放流周活动，渔业生产稳步发展。全市水产品产量达到12.5万吨，同比增长6.4%。
(七)农民现金收入持续增长。全市农村居民人均现金收入5976元，比去年同期增加929元，增长18.4%。一是工资性收入支撑农民收入快速增长。农民人均工资性收入为2825元，同比增加527元，增长22.95%,占农民人均现金收入的比重为47.3%,比上年同期提高1.8个百分点;二是家庭经营收入稳定增长。农民人均家庭经营现金收入2725元，同比增加274元，增长11.2%，占农民人均现金收入的比重为45.6%,比上年同期降低2.0个百分点;三是非生产性收入较去年同期大幅度增加。农民人均非生产性现金收入426元,同比增加127元，增长42.9%，占农民现金收入的比重为7.1%。
二、上半年农业和农村经济运行的主要特点
(一)受政策引导和宏观环境的影响，小麦种植面积继续增加。各级各部门在国内外经济形势复杂多变的情况下，进一步认识到确保粮食安全，对于贯彻落实中央提出的扩内需、保增长，实现经济平稳较快发展，促进社会和谐的重要意义，对粮食生产高度重视，把它放在“三农”工作的突出位置来抓。一是今年我市粮食直接补贴平均每亩120元，及时通过“山东省涉农财政补贴一本通”一次性兑付给种粮农户。二是对每户小麦种植面积在100亩(含100亩)以上的种粮大户，每亩再增加奖励补贴10元，种粮大户奖励资金已随粮食直接补贴、农资综合补贴一起发放给农民。三是去年9月下旬，国家提前公布了小麦最低收购价，每斤比上年提高了7-9分钱，并提前预拨部分补贴资金，极大地调动了农民种粮积极性；另外由于小麦播种与收获基本实现了机械化，省时省力又不影响外出务工，使农民种粮的倾向提高。
(二)气象条件利大与弊。有利的方面是：去年秋冬播期间土壤墒情好，播期适时集中，播种质量高，种子出苗率明显好于往年；入春以来，墒情良好，温度适宜，尤其是三月下旬和四月下旬普降中雨，有效补充了土壤水分，对小麦生长十分有利。在拔节-抽穗期，4月平均气温16.9℃，较常年同期偏高2.1℃，月平均降水量32.8 mm，较常年同期持平；月平均日照总数234.9h,此期间我市温度偏高，光照充足，光温条件有利于小麦拔节孕穗。在灌浆期间，平均气温为23.4C,较常年同期偏高5°C，日照时数88．6ｈ，较常年同期偏多13．1ｈ，同时昼夜温差大，有利于小麦灌浆期延长，增加粒重。不利的方面是：越冬期小麦未出现大的降雪来杀灭田间地下害虫虫卵，造成今年小麦蚜虫大面积发生，属偏重年份；今年早春温度回升晚，推迟了小麦生长发育期，比去年晚6天左右，冷暖幅度大对小麦正常生长造成了一定影响；小麦扬花受粉期间，局部地区赤霉病发生较重，降低了千粒重。
(三)除粮食外其他主要农产品价格波动性较大
1、大蒜量减价涨,“蒜你狠”重演。由于上年大蒜价格降到冰点，部分蒜农不但收入没有增加甚至赔本。今年，农民种植大蒜的积极性有所下降，大蒜种植面积86万亩，比上年减少2.7万亩，减少3.0%。去年冬天，大蒜播种期雨水多，播种期推迟，造成大蒜冬前苗弱，叶片数较往年少了一片。年后一段时间温度又比常年高出5度以上,影响了大蒜的生长及膨大，导致蒜苔和大蒜比去年减产20%左右。全市蒜苔平均价格在1.9元/斤左右，远高于去年1.0元/斤的市场平均价格。大蒜今年产量减少但价格上涨，鲜蒜于5月15日开始少量上市,较去年上市时间提前5天左右。自新蒜上市以来,市场价格呈稳步上涨态势。有当初市场均价2.2元/公斤,随后以每天约0.2元/公斤的价格上涨；5月21日鲜蒜价格为3.8元/公斤,而自6月2日以来,已基本稳定在8元/公斤左右,大蒜价格比去年同期翻了两倍。但进入7月份以来, 蒜价又大幅回落,由8.4元/公斤，回落在6.6元/公斤-7元/公斤。
2、生猪生产相对稳定，生产效益持续走低。生猪存栏量保持稳定增长。上半年，生猪期末存栏同比增长4.6%；能繁母猪同比增长6.6%。当前中小规模养殖场大猪存栏较多，以135-150公斤居多，有的甚至超过200公斤。主要是因为进入二季度以来，生猪价格一直震荡下调，养殖户存在惜售心理，导致大猪存栏量增加。当前存栏总体特点是能繁母猪稳定，仔猪供应较充足，95-100公斤的商品猪供应不太充足。生猪价格总体呈下行走势。前三个月生猪平均出售价格为16.8元/公斤，同比下降了2.9%；4月份生猪平均价格为14元/公斤左右；5月份生猪价格为13.7元/公斤，同比下降5.5%；5月份13.4元/公斤，同比下降7.6%；仔猪价格前三个月为39.2元/公斤，同比下降2.0%；后三个月为39元/公斤，同比下降2.5%。6月末，生猪市场价格为13.4－13.6元/公斤之间，猪肉价格为25－28元/公斤之间。
今年以来，不论是生猪价格还是猪肉价格都有下行趋势,目前猪粮比价为5.98:1,跌破6:1的盈亏平衡点,在养殖成本不断攀升的情形下,基本处于保本状态。
3、鸡蛋价格止跌反弹。经历了连续数月的持续下跌行情后,5月下旬以来，市场上鸡蛋价格终于刹住下滑脚步,出现小幅反弹。一季度零售价格在3.3元/斤-3.8元/斤之间, 6月中旬上升到4元/斤-4.5元/斤。
(四)天气干旱，夺取秋收作物丰收任务艰巨。截止6月底，全市累计降雨量为64.7毫米，比去年同期偏少54%，比历年同期偏少70%，自4月24日至6月底，已连续62天无效降雨，为1951年有水文记载以来同期降雨最小值。全市断流河道75条，小水库干涸126座，1.75万眼机电井因地下水位下降抽不出水。全市农田受旱面积436.8万亩，其中重旱115.5万亩，有50万亩夏作物未能适期播种，43万亩夏播玉米因严重干旱未能出苗；有10万人、2.3万头大牲畜出现临时饮水困难。虽然7月4日至8日，全市平均降雨量为114.1毫米，旱情得到缓解，但全市的降雨量较之往年同期仍显偏少，对秋收作物生长十分不利。
三、存在的问题
(一)农资价格持续上涨给农业生产带来一定阻力。今年开春以来，济宁市农业生产资料供应充足，但种子、化肥、农药、农膜等农用生产资料持续在高价位运行。受国内外经济大环境影响，农资的价格不断上涨,尿素、复合肥的价格涨幅达到15%以上，再加上农药、农膜、人工等费用的提高，农业生产成本上涨，目前，农业生产进入高成本阶段，粮食生产的资源要素已绷得很紧，继续扩大种植面积的空间有限，继续提高单产的难度很大，在高起点上保持粮食生产稳定增产难度较大。
(二)农业产业化经营的步伐还需加快。目前，济宁市农业产业化龙头企业规模小、实力弱，普遍缺乏拳头产品和知名品牌，市场竞争能力不强。并且，龙头企业普遍带动面窄，与生产基地的产业关联度不够紧密，在带动农民增收方面较为乏力。农村专业合作经济组织的发展尚处于初始阶段，农民进入市场的组织化程度不高，适应市场竞争的能力较弱。
(三)农民增收的长效机制尚未建立。部分地方农业产业结构调整的成效仍不明显，农民增收的亮点不多，后劲不足。从全市上半年农民收入情况来看，虽然农民现金收入达到了5976元，同比增长18.4%，但收入构成结构依然单一，主要是依托外出打工和农产品价格大幅上涨的有利条件，预计后期随着相关农产品价格稳定农民收入增幅将会逐渐回落。
四、几点建议
(一)认真贯彻落实上级各项惠农政策，进一步加大对“三农”的补贴力度。今年以来，国务院、省、市“一号”文件相继下发，各级各部门要进一步理清思路，切实加大“一号”文件的宣传贯彻力度，围绕推进全市农村“六大工程”建设，开展农技推广和农技培训工作，培育科技示范户和致富带头人，实施阳光工程，整合教育资源，实行培训、就业一体化服务，努力提高农民科技素质和操作技能。当前国家对农民的补贴项目多，但数额偏小，对农民生产是杯水车薪，对农民收入影响不大，部分农民不在乎，达不到提高农民生产积极性的作用。要结合新农村建设总体要求，以农民增收为重点，完善支农投入机制，加大支农补贴力度，完善农村基础设施，改善农村生活条件，提高农民生活水平。
(二)进一步加大耕地保护力度，确保粮食生产安全。虽然我市粮食综合生产能力有了一个新的提升，已实现“九年”连续增产，但粮食生产仍面临诸多不确定因素。一是农业基础设施条件还完备，抗御自然灾害的能力依然较弱；二是耕地资源约束日益强化，继续扩大粮田面积的空间有限；三是农资和劳动力价格上涨，影响种粮的比较效益，粮食生产正逐步进入一个高成本时代，效益进一步提高难度越来越大。要充分认识面临的问题，不失时机地进一步加大耕地保护力度，稳定粮田面积；增加科技投入，提高单产；加快土地流转，培育种粮大户；加大农业投入，加强农田水利设施建设。
(三)加大对蔬菜生产的指导和资金的投入。引导蔬菜种植业向规模化、多元化发展，加大资金投入，通过加强技术培训、信息服务，提高蔬菜的生产水平和经济效益，增加农民收入的同时，保证居民菜篮子供应和价格稳定。
(四)加强生猪养殖监测预警调控和防疫，稳定生猪生产能力。去年生猪价格看涨，养殖户盲目跟风补栏，导制肉价迅速下滑；有关部门要加强生猪生产和市场价格动态监测，加强生猪防疫工作，密切关注生产形势，及时发布市场预警信息。养殖场户要根据实际情况优化猪群结构，加快淘汰老龄、劣质低产母猪，适当补充优良后备母猪。种猪生产企业要及时采取措施，科学调整生产计划，保证种猪市场均衡供给，稳定生产能力。
(五)切实加快农业产业化发展进程。主攻农产品精深加工，延长产业链、提高附加值，支持重点龙头企业通过引进人才、兼并重组、品牌经营等方式，走裂变式发展道路，形成主业突出、技术先进、品牌知名、制度完善、竞争力强的企业集团。鼓励龙头企业通过自主创新和引进消化吸收，不断提升企业的产业层次，形成核心竞争力。
审稿:朱传丁 张庆旭 撰稿: 乔 惠 赵晓静 田艳玲
2012.7.15
