今年以来，面对国内经济调速换档的新形势，全市上下认真贯彻落实各项宏观决策部署，认真践行五大发展理念，抓住用好系列重大机遇，坚持系统谋划与精准施策相结合，振奋精神、克难攻坚、苦干实干，全市经济运行保持了总体平稳、稳中有好、结构优化态势，主要经济指标好于预期，有明显回升迹象。
一、经济运行基本情况
前三季度全市完成地区生产总值3127.06亿元，同比增长7.8%，高于全省0.3个、全国1.1个百分点，比今年上半年加快0.1个百分点。其中，第一产业完成318.77亿元、增长4.1%，第二产业1454.84亿元、增长6.2%，第三产业1353.45亿元、增长10.5%。三次产业结构由上年同期的10.4∶48.3∶41.3调整为10.2∶46.5∶43.3，服务业占比提升2个百分点。
（一）农业生产增势稳定。前三季度，农林牧渔业实现增加值328亿元、同比增长4.3%，增速比上年同期提高1个百分点。农业增加值220亿元，增长4.2%；林业增加值3.4亿元，增长9.7%；牧业增加值79.3亿元，增长5.1%；渔业增加值16.2亿元，增长2.0%；农林牧渔业服务业增加值9.1亿元，增长12.5%。粮食作物播种面积1120万亩，比上年减少6.7万亩，减0.6%；平均单产524.3公斤/亩，增4.3公斤/亩，增0.8%；总产量587万吨，较上年增1.3万吨，增0.2%，实现13连增。
（二）工业生产止跌回升。前三季度，规模以上工业增加值同比增长6.40%，比上月回升0.04个百分点。其中，重工业增长4.60%，轻工业增长9.90%，轻工业增长贡献率达53.49%。主要行业增势较好，食品制造、纺织、通用设备制造、橡胶和塑料制品分别增长12.0%、9.3%、5.7%、7.1%。工业用电量小幅震荡回落，1-9月累计141.30亿千瓦时，同比下降2.62%，比上月回落0.91个百分点。工业效益持续向好。规上工业主营业务收入4049.54亿元，由上年同期下降4.36%转为增长1.98%，连续2个月保持正增长，增幅较上半年和1-8月分别提高3.37个和0.08个百分点；利润243.81亿元，由上年同期下降9.40%转为增长2.70%，延续5月份以来正增长态势，增幅较上半年和1-8月分别提高0.60个和0.34个百分点；利税403.09亿元，由上年同期下降5.03%转为增长2.25%，连续4个月保持正增长，增幅较上半年和1-8月分别提升2.23个和0.94个百分点。主营业务收入、利润、利税增幅居全省第11、第8、第7位，较上年同期分别前移5位、5位、6位。
（三）固定资产投资增势平稳。前三季度，全市固定资产投资完成2663.1亿元、增长12.3%，快于全省0.7个、全国4.1个百分点，总量较上月提升1位、居全省第4位。一产投资下降3.6%，二产、三产分别增长12.9%、12.5%。三次产业投资比例由上年同期的2.4∶54.2∶43.4调整为2.0∶55.3∶41.8。工业完成投资1382.04亿元、增长12.0%，房地产投资271.65亿元、增长25.0%。大项目支撑性和产业转型引导性增强，亿元以上投资项目721个，单体投资规模扩大至4.8亿元/个，投资量占全部投资的51.9%。创新驱动类和产业升级类有效投资不断扩大，高新技术产业投资完成374.1亿元、增长28.4%，占全部投资比重同比提升1.7个百分点、达14.0%。服务业投资增长12.5%，快于全社会投资0.2个百分点，快于工业0.5个百分点。
（四）消费市场分化趋优。社会消费品零售额实现1511.1亿元、增长7.8%，行业增长面达72.7%。消费升级类商品增长较快，书报杂志类、体育娱乐用品类、电子出版物及音像制品类分别增长39.9%、11.7%、20.4%。出行类商品增速下降，石油、汽车类商品零售额分别下降3.7%、7.7%。服务业继续“领跑”，稳增速、调结构作用明显。一季度、上半年、前三季度增速分别为9.9%、10.4%、10.5%，均快于当期GDP和第二产业增幅，保持全省第一。1-9月，规模以上服务规上服务业营业收入增长17.9%，高于全省平均6.8个百分点，增速居全省第2位。规上交通运输邮政业实现营业收入111.5亿元，增长16.2%，营业利润7.1亿元，增长23.4%；规上信息服务业营业收入45.3亿元，增长11.6%，实现营业利润9.9亿元；租赁和商务服务业实现营业收入30.3亿元，同比增长54.6%；文化、体育和娱乐业实现营业收入2.6亿元，同比增长11.5%；居民服务、修理和其他服务业实现营业收入6.0亿元，同比增长23.5%，营业利润1.1亿元，增长35.8%。对外贸易持续回升。进出口完成39.88亿美元，增速由上年下降2.6%转为增长3.9%。其中出口25.30亿美元，增速由上年下降5.5%转为增长9.8%。
（五）财政居民共享发展“获得感”。前三季度，一般公共预算收入完成304.62亿元、增长9.3%，总量和增速分居全省第5、第7位，增幅高于全省平均0.1个百分点，完成全年收入目标的75.8%，超时间节点0.8个百分点。其中税收收入204.09亿元，占比为67.0%。重点支出保障有力。一般公共预算支出426.59亿元，同比增长12.0%。其中，民生领域支出338.1亿元、增长13.3%，占比79.2%。教育、节能环保、科学技术等重点支出分别增长19.2%、31.0%、8%。精准扶贫和医疗卫生、基础教育两个“三年行动计划”成效显著，大气污染防治打了翻身仗、如期实现由负转正目标。城乡居民持续增收，城乡居民收入倍差进一步缩小。城镇、农村居民人均可支配收入为22893元、10943元，分别增长7.2%、8.5%，收入倍差为2.09，比上年同期缩小0.03个点。
（六）金融物价运行平稳。截止9月末，金融机构存款余额4546.59亿元，比年初增加448.23亿元，同比多增72.05亿元。贷款余额2873.02亿元，比年初增加149.22亿元，同比多增49.54亿元。其中住户贷款余额742.40亿元，比年初增加59.79亿元，同比多增17.81亿元。价格水平总体温和。1-9月，居民消费价格增长2.1%，八大类商品和服务项目价格“七升一降”。其中，食品烟酒类上涨3.5%，居住类上涨0.5%，医疗保健类上涨4.7%，教育文化和娱乐类上涨1.5%，交通和通信类下降1.5%。工业生产者出厂价格、购进价格分别下降3.2%、1.2%，降幅较1-8月收窄0.6个、0.4个百分点。
（七）供给侧改革扎实推进。去产能方面，切实化解过剩产能和淘汰落后产能项目，水泥熟料、钢材、玻璃产量同比分别下降9.3%、19.5%和7.4%。去库存方面，工业产成品库存连续3个月负增长、累计下降5.67%，为2011年以来新低；商品房销售面积552.2万平方米、增长16.2%，待售面积下降至248.4万平方米，比去年年末减少14.1万平方米。去杠杆方面，工业企业资产负债率为61.0%，造纸、化工、医药等9个行业资产负债率同比回落2个百分点以上。降成本方面，严格落实各项税费优惠政策，工业企业财务费用下降5.5%，同比回落6.7个百分点，成本费用利润率为5.71%，较今年一季度、上半年分别提高0.64个和0.16个百分点，工业企业单位成本获利能力不断增强。补短板方面，投资结构更加注重补短板，供给质量和效益不断提高，全市基础设施投资290.0亿元、增长36.8%，增幅快于全部投资24.5个百分点，民生类的水利环境和公共设施管理业投资增长47.0%。
二、存在的问题
在肯定经济增长积极因素的同时，应该清醒地看到，我市经济发展中固有的矛盾依然突出，新旧动能转换不快，经济增长活力不强，经济分化还将持续和加剧，推动转型发展还将是一个艰难过程。
（一）发展动能接续依然不快。均量指标方面，我市GDP、财政收入、存贷款余额、纳统“四上”企业数量在全省保持在第4－6位，但均量指标总体偏小。产业方面，产业层次总体不高，大多数制造业集聚在产业链低端，而高新技术产业占比仅为29.5%、低于全省（33.3%）3.8个百分点。投资项目方面，大项目不足，5000万元以上同比减少1037个，占比下降24.4个百分点。民间和技改投资回落。民间投资同比增长9.6%，连续2个月回落，占比降至83.2%，且近70%投向制造业和房地产业；技改投资增长11.5%，连续3个月回落，增速不足去年同期一半。金融资金向实体经济流动放缓，制造业贷款690.4亿元、较年初减少11.6亿元，占比从年初的27.3%下降至25.6%，特别是大型企业新增贷款较年初下降6.7亿元。市场主体规模偏小，今年以来新增企业法人1.13万家，但新增入库纳统的仅111家，同比少增51家，占比不足1%。
（二）工业经营状况仍需改善。工业增加值增速低于全省平均0.32个百分点，居全省第12位，距完成9%左右的年度计划目标差距较大。工业用电量今年来持续下降，下降2.63%。企业产能利用不足，停减产企业较多，规上工业企业产值同比下降的有736户、占28.4%，其中两位数下降的有437户、占16.85%。实体经济运营压力加大，企业用工成本年均增长10%、物流运输成本上涨15%，“两金”占比同比虽然有所下降，但占比依然较高，前三季度占流动资产的25.16%。四季度景气状况专项调查结果显示，产品需求减少以及订单不足、资金紧张、用工成本上升、原材料价格上涨是当前工业企业生产经营面临的主要问题。
（三）消费市场不均衡。限额以上批发零售业受煤炭、汽车、烟酒等销售下降影响，今年以来增速一直居全省末位。城区消费品市场带动力下降，虽然城区集中了33.9%的限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业企业，集中了绝对多数的汽车类、石油制品类、煤炭制品类和烟酒类等重要商品的零售，但受限额以上企业增长放缓和权重商品零售业绩不佳影响，前三季度城区市场实现社会消费品零售额586.2亿元，增长4.5%，分别低于城镇市场和乡村市场2.6和6.2个百分点。其中济宁高新区成为消费增长洼地，实现131.9亿元，下降14.8%，与其相邻的任城区、兖州区和太白湖新区增速也较低，分别增长9.9%、11.7%和10.3%。
（四）财政居民增收乏力。财政收入税收增长放缓、收入结构不优的问题较为突出，前三季度全市税收收入增长5.2%，虽然扭转了今年6月份以来逐月下降趋势，但仍低于全省平均1.5个百分点，增值税等4个主体税种仅增长2.4%。税收占比为67%，低于全省平均6.1个百分点，居全省第14位。重点行业税收贡献下降，工业税收下降7.2%。居民增收明显放缓，前三季度城镇和农村居民人均可支配收入较上半年分别回落0.4个和0.5个百分点，其中，城镇居民收入低于全省平均0.7个百分点。农产品价格持续低位波动，玉米价格持续走低，每斤价格降到0.7元以下，种植户亩均纯收益由去年500元降到200元以下。农业经营主体个头小、组织分散，带动农户增收能力弱。
三、工作建议
当前，我市既要稳住速度，保持经济中高速增长，又要优化结构，促进经济迈向中高端水平，实现这双重目标难度很大，必须在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进经济提质增效。
（一）坚定保发展稳增长信心。进入下半年以来，国内经济走势向趋稳方面发展，反映短期供需层面的PPI、工业增加增加值、工业企业利润均出现企稳迹象，上行有压力、下行有支撑的“L”型态势仍将延续。我市经济运行中面临的困难和问题，是新常态下共性特征和个例因素叠加作用的结果，稳增长回旋余地足，降成本、补短板及长期持续推进转调创成效逐步显现，服务业和科研经费投入增长、城镇化率和高新技术产业占比提高幅度连续两年居省前列，经济新动能积聚释放，新一代信息技术逐步渗透传统领域；煤炭、工程机械等传统行业三季度出现恢复性反弹上行，纺织、医药、造纸、橡胶等制造业行业增势稳定，全年经济运行有望延续增幅提升、位次前移、结构调优、质态改善的向好特征。
（二）全力推进实体经济发展。深化“放管服”改革，全面实行“五证合一、一证一码”，强化产业、财税、金融、投资、土地和环保等政策协调融合，特别是要拓宽资本流向实体经济渠道；要支持大众创业、万众创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发；充分激发民间资本活力，积极主动筛选推出一批PPP项目，明确和细化鼓励的政策，切实为民间资本创造更大的空间。重点加强对基础设施、高新技术产业、服务业等项目的开发与布局，提高投资效率，增强经济社会发展的可持续性。
（三）坚决扭转工业下行态势。工业是保增长的主战场，工业每下降1个百分点，直接下拉GDP增长0.4个百分点，稳工业就是保发展。深入研究落实“中国制造2025”战略规划，继续膨胀放大信息产业优势，切实提升高技术产业、大企业的比重。改造提升传统产业，引导全市资源型产业向精深加工方向发展，依托煤、延伸煤、超越煤，立足煤炭产业寻求转型突破，重点发展煤制气、煤制化肥等化工产品，同步发展新材料新能源等下游产品。发挥工程机械行业多年发展形成的人力、技术、服务网络等优势，积极承接技术转移，打造工业发展新优势。突出产业集群及骨干企业支撑作用，跟踪帮扶，做强做优自主品牌，提高劳动生产率。
（四）大力拓展新型消费市场。运用互联网、大数据思维积极梳理、有效整合我市消费品供给与需求，畅通电商服务平台搭建与实体的对接渠道，引导企业推出“个性化”“私人定制式”的生产和服务，实现实体经济与电商经济良性互动、融合发展。积极拓宽新的消费领域，形成新的消费热点，重点发展信息、物流、科技、金融等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮、租赁、交通等传统服务业，加快发展文化、旅游、健康、会展、总部经济等带动性强的服务业，加快培育一批服务业龙头骨干企业，形成增长新生动力。
