今年以来，面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大、转型阵痛凸显等多重因素制约，全市上下积极采取有效应对措施，强力推动重点项目建设，紧紧扭住新旧动能转换重大工程，扎实做好“六稳”工作，一季度全市经济企稳向好，工业、投资止跌回升，消费、出口提速升温，经济实现平稳开局。全市实现地区生产总值1196.3亿元、增长3.0%，其中服务业增长5.7%，占GDP比重48.7%、同比提升1.6个百分点。“四上”企业新增130家（去年同期仅有1家）。

一、经济运行积极变化

（一）工业经济转稳向好，制造业贡献增强。规模以上工业增加值止降回升，同比增长1.0%（全省增长2.3%）、较上月回升5.7个百分点，居全省第12位。县域工业经济整面提速趋稳，负增长由上月7个降为4个，最低降幅为邹城，由下降10.2%收窄至3.08%。制造业改善向好，实现增加值增长5.7%，明显快于采掘业（下降5.5%）和电力（增长2.5%），拉动全市规模工业增长3.1个百分点；8成制造业行业降幅收窄、增速加快，纺织服装、通用设备、医药等重点行业降幅收窄9个百分点以上，化学原料和化学制品制造业保持较高速增长32.4%、比上月加快11.8个百分点。工业企业效益状况良好，1—2月营业收入1021.36亿元、增长17.79%，利润56.37亿元、下降12.44%，每百元营业收入成本下降1.8元。

（二）投资回升态势明显，投资结构趋优。固定资产投资增长5.6%（全省下降5.4%）、比上月回升18个百分点，居全省第6位。投资结构持续趋优，服务业投资增长8.2%，快于第二产业投资增速4.2个百分点，快于工业投资5.3个百分点，拉动全市固定资产投资增长4.5个百分点。重点领域投资较快，工业技术改造投资增长8.1%，高新技术产业投资增长8.0%，装备制造业增长9.2%，均高于全部投资增速。房地产投资完成106.7亿元、增长60.0%，销售面积增长5.2%，销售额增长25.1%。项目盘子进一步扩容，新开工项目增至99个、其中亿元以上28个。县域投资回升势头明显，微山县、金乡县、梁山县、太白湖新区4个县区止降回升，兖州区、邹城市降幅收窄30个百分点以上。

（三）消费市场增长平稳，出口增速加快。社会消费品零售总额实现582.66亿元、增长6.3%（全省增长6.7%），增速比上月提高0.5个百分点，居全省第9位。其中城镇320.0亿元、增长5.2%，乡村73.6亿元、增长7.6%；商品零售365.5亿元、增长5.4%，餐饮收入28.1亿元、增长8.3%。进出口实现98.7亿元、增长5.5%，高于全省0.4个百分点。其中出口54.2亿元、增长13.9%，进口44.6亿元、下降3.2%。外向型经济结构进一步优化，机电产品出口18.7亿，比上年同期增长16.9%，高新技术产品出口2亿元，大幅增长96.2%。利用外资方面，一季度8个外商投资项目投入运营，比去年同期增加3个，实际利用外资2493万美元，比上年同期下降6.45%。

（四）财政收入运行平稳，税收占比提升。一般公共预算收入113.7亿元、增长2.8%，增速比去年同期回落4.8个百分点。财政收入质量提升，税收完成79.7亿元，增长8.4%，占财政收入比重70.1%、比去年同期提高3.6个百分点，为近几年来同期最好水平，制造业、建筑业、批发零售业、房地产业等重点行业税收增势良好，分别增长13.0%、27.7%、22.1%、10.6%。一般公共预算支出164.5亿元、增长13.0%，公共安全、社会保障就业、节能环保、城乡社区事务等民生类支出增速较快，均在20%左右增长水平。

（五）先行指标运行平稳，居民收入领跑经济增长。物价、金融等基本保持平稳，全社会用电增长9.0%，居民消费价格增长2.3%，工业生产出厂、购进价格分别增长0.9%、0.6%，金融机构各项存款余额5780.3亿元、同比增长9.3%，贷款余额3751.5亿元、增长14.7%。全体居民人均可支配收入7782元、增长8.2%，其中城镇居民10085元、增长6.8%，农村居民5139元、增长8.2%，城乡收入均高于GDP增速，收入倍差为1.96。

二、存在问题

（一）煤炭、装备等重点行业拉动力趋弱。煤炭行业拉动力较上年同期减弱4.8个百分点，受国家缩减煤矿企业产能及安全措施整顿政策等因素影响，一季度原煤产量同比减少5.5%(上年同期仅减少1.6%)，煤炭行业实现增加值同比下降5.5%(上年同期增长6.5%)，由上年同期正向拉动增长2.6个百分点转为负向拉动2.2个百分点。装备工业拉动力较上年同期减弱1.8个百分点，受市场行情、环保、国家光伏531政策等因素影响，一季度64户(上年同期17户)处于停产状态，挖掘、铲土运输机械、锻件、新能源汽车等重点产品产量均同比减少，其中锻件下降18.1%(同期增长21.1%)，新能源汽车下降8.8%。装备工业实现增加值同比下降0.7%(上年同期增长14.2%)，由上年同期正向拉动增长1.7个百分点转为负向拉动0.1个百分点。停产企业较同期明显增加，一季度停产企业200户、较上年同期增停150户，合计下拉全市规上工业增加值2.5个百分点、较上年同期扩大1.7个百分点。

（二）投资大项目少、新开工不足、民间投资不活等问题制约凸显。投资项目“体小量小”，5000万元以上在库项目830个、同比下降1.5%，单体投资规模1500万元、同比下降37.6%。亿元以上新开工项目仅有28个，鱼台县、嘉祥县、泗水县、曲阜市4个县市没有亿元以上新开工项目，任城区、微山县仅有1个。产业项目支撑不足，规模过百亿的仅有3个（鲁南高铁、枣荷高速、泗河综合开发），30—100亿元有9个，10—30亿元有90个，且制造业项目不足1/3，制造业投资下降0.9%、低于全市平均6.5个百分点。民间投资活力不足，占比持续下滑，民间投资增长3.4%，占比75.8%、同比下降1.7个百分点。

（三）支撑高质量发展基础依然薄弱。项目总体规模偏小，单体缺大少强，双招双引成效不明显，招引的制造业项目多数是依托现有产业补链强链项目，不少还是本地老企业增资扩股项目，而真正代表新动能，“新树扎深根”的“四新”经济项目、创新成果转换项目少。新经济基础仍然薄弱，R&D支出占比、四新经济增加值占比分别仅2.13%、12.7%，居于全省后位。新老企业普遍对创新和研发的投入较少，缺少新动能，依然靠大象经济的惯性往前走，新经济基础仍然薄弱。

（四）县域经济分化依然明显。规模工业增加值有5个市县低于全市平均，增速最高的济宁经开区9.04%与最低邹城下降3.08%差12个百分点，邹城市、嘉祥县、金乡县、鱼台县4个县市增速下降；投资有7个县市区低于全市平均，增速最高（太白湖新区增长60.3%）与最低（鱼台县下降25.5%）差86个百分点，鱼台县、曲阜市、嘉祥县、邹城市依然负增长，其中曲阜市下降21.9%、邹城市下降1.8%，合计下拉全市增速1.6个个百分点。

三、工作建议

总的看，首季全市经济低速回升势头明显，重点行业、重点企业、重大项目建设改善向好，支撑上行的新动能正集聚成长，后期巩固提升平稳运行质效有基础有条件，稳中有进仍是经济发展的主要特征。但对标全国、全省和年度目标，主要指标弱势状况未根本扭转，经济下行压力较大、任务艰巨，工业结构、企业结构、项目结构、金融结构以及区域结构等动力制约难题亟需“闯关”“破关”。下步，全市上下需把牢稳中求进工作总基调，围绕“1+233”工作体系，坚定发展信心和推进动能转换定力，咬住年度目标，盯住关键环节，重塑创新体系，增强新动能，提升传统动能，以新经济优质供给推动高质量发展。发挥龙头企业、重点骨干企业中坚力量作用，鼓励强技改、上项目、重创新、优品牌，通过自主招商、联合招商等方式提升延长产业链条，保持旺盛市场竞争力；发挥中小企业特别是民营企业主力军作用，注重以策引导和扶持，积极推行竞争中性原则，全力破解金融、土地、环保、安全等供给约束，释放市场最大活力和动力；发挥项目稳增长、调结构、促转型的支撑先导作用，加快补齐基础设施和产业短板，项目集中集约进园区，用好亩均效益评价机制，资源资金重点向新经济倾斜扶持，筑强高质量发展底力。