装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障。加快发展装备制造业，对于促进全市工业经济结构转型、提高区域核心竞争力具有重要意义。

一、全市装备制造业初具规模

经过多年发展，特别是“十一五”以来的持续快速发展，全市装备制造业产业规模迅速扩大，产品结构逐步完善，技术装备和研发水平大幅提高，集聚、集群、集约发展的格局初步形成，成为全市工业经济重要的支柱产业之一。“十一五”末，全市装备制造业实现增加值占全市规上工业的23.08%，2011年占比为17.76%，比“十一五”末下降5.32个百分点。

全市装备制造业主要包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业(主要是船舶制造业)、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业和仪器仪表制造业等八大行业。截至前三季度，已拥有规模以上工业企业446家，占全市规模工业企业的34.41%，山推、小松山推、东岳、重汽济宁商用车等企业在全国具有较高的知名度；拥有国家工程机械生产基地，省级汽车制造业聚集区，省级船舶制造基地；工程机械等产品的产销在全国名列前茅，汽车、船舶产业发展领先，农业机械、矿山机械、电工电器、机床及配件等领域也形成了一定的优势，具备了可持续发展的基础和条件。

装备制造业占全市规模工业的比重表
	工业增加值占比(%)	主营业务收入占比(%)	利润占比(%)	利税占比(%)
“十一五”末	23.08	25.62	21.73	19.09
2011年	17.76	21.84	14.12	12.60
今年前三季度	12.23	19.52	11.27	11.23

在此基础上，全市的装备制造业已经形成一定的产业集群雏形，工程机械领域尤为成熟。以山推和小松山推为龙头企业，聚集发展起一批中小型配套产业，产业链较为完整、产业协作能力较强。

二、今年全市装备制造业跌入深谷

今年以来，受国际、国内投资需求减缓，市场需求不足的大环境影响，全市装备制造业出现了产品产量大幅下降，生产、效益持续低迷状况。

(一)产品产量大幅下降

机械制造业，特别是装备制造业受国内外大环境影响严重，装备制造产品，特别是重工机械产品产量大幅下滑。

1-9月份，全市共生产矿山专用设备6.33万吨，同比下降33.78%，挖掘、铲土运输机械10654台，同比下降42.67%，其中挖掘机6148台，下降50.91%，液压元件102.23万件，下降40.61%，汽车1884辆，下降59.53%，民用钢质船舶9.65万载重吨，下降21.61%，通信及电子网络用电缆10.27万对千米，下降62.10%。

(二)装备制造业制约全市工业经济发展

今年以来，机械行业整体低迷，工业增加值一直处于负增长，其对全市规模工业经济的负拉动影响明显，严重制约了全市工业经济的发展。

今年前三季度，全市装备制造业同比下降0.07%，其发展速度远远落后于其它三大千亿级产业(化工产业同比增长5.35%，食品制造产业增长9.32%，能源工业增长11.94%)，拉动全市规模以上工业经济负增长0.01个百分点。

前三季度四大千亿级产业增加值增速
	9月份当月增幅(%)	前三季度累计增幅(%)	拉动全市规模工业增长百分点
全市合计	14.10	11.45	-
四大千亿级产业合计	12.99	9.35	7.62
化工产业	10.74	5.53	0.29
装备制造业	0.64	-0.07	-0.01
食品制造业	9.25	9.32	0.62
能源工业	16.86	11.94	6.67

(三)通用设备和专用设备制造业负拉动影响大

全市装备制造产业的八个行业中，通用设备和专用设备两大行业同比下降幅度较大，其负拉动作用非常明显。今年前三季度，通用设备制造业同比下降0.72%，专用设备制造业下降20.5%，两大制造业增加值占装备制造业的59.11%，拉动全市装备制造业下降7.82个百分点。

前三季度装备制造业增加值增速
	9月份当月增幅(%)	前三季度累计增幅(%)	拉动装备制造业增减百分点
装备制造业	0.64	-0.07	-
1、金属制品业	-8.04	5.03	0.21
2、通用设备制造业	12.25	-0.72	-0.21
3、专用设备制造业	-17.25	-20.50	-7.61
4、汽车制造业	11.01	17.67	2.39
5、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业	23.23	2.00	0.01
6、电气机械和器材制造业	7.45	51.79	5.69
7、计算机、通信和其他电子设备制造业	-14.95	11.23	0.30
8、仪器仪表制造业	125.11	32.37	0.09

(四)装备制造业出口受阻

今年前三季度，装备制造业完成出口交货值52.62亿元，占全市规模以上工业的28.06%，比2011年下降1.21个百分点，同比增长4.22%，远低于全市20.36%的增长速度，增幅也比2011年回落31.49个百分点，可见，今年装备制造业国外市场也较低迷。

(五)三大经营效益指标均同比滑落

今年前三季度，全市装备制造业完成主营业务收入638.87亿元，同比下降5.55%，拉动全市规模工业下降1.30个百分点；实现利润26.00亿元，同比下降27.22%，高出全市平均降幅9.22个百分点，实现利税41.40亿元，下降16.20%，比全市高4.79个百分点，分别拉动全市规模工业利润、利税下降3.46个、1.92个百分点。

(六)装备制造业亏损面扩大，亏损额大幅增加

前三季度，全市亏损装备制造企业38家，约占全市规模工业亏损企业个数的29.01%，其亏损面达到8.52%，同比扩大4.04个百分点。亏损企业亏损3.50亿元，同比增长181.98%，占全市规模工业总亏损额的24.44%，拉动全市亏损企业亏损额增长16.2个百分点。

(七)利息支出大幅增加，“两金”一增一减，企业生存压力增大

前三季度，装备制造业产生财务费用8.26亿元，同比增增长34.69%，其中利息支出6.90亿元，约占财务费用的83.54%，同比增幅高达34.74%，其信贷压力大幅增加。装备制造业应收账款118.48亿元，同比增长14.02%，存货115.16亿元，同比下降13.17%，其中产成品50.10亿元，同比下降16.65%。应收账款增加说明企业回款难度加大，存货，尤其是产成品的减少，说明企业生产困难，销售前景不容乐观，市场压力增大。

三、全市装备制造业发展中凸显的问题

虽然经过多年的发展，装备制造业已经成为全市的支柱产业之一，具有了一定的产业规模优势。但是，企业间的产品单一、创新不足、高度依赖，面对复杂多变的市场形势和日益激烈的竞争局面，全市装备制造业凸显出一些问题，需引起我们的注意，在今后的“转、调、创”中加以改善。

(一)研发创新能力不足

全市装备制造业具有较为突出的加工制造能力，但是普遍存在自主创新能力薄弱的问题。除个别龙头企业具备较强的技术研发实力以外，大量的中小企业研发投入和高层次科技人员不足，产品研发能力较弱，主要通过技术引进或仿制的手段开发新产品，技术消化吸收再创新能力欠缺，难以掌握核心技术，严重制约了企业发展，同时使得企业本身受行业大方向的影响较大，抗风险能力较差。

(二)龙头企业带动作用有限

目前，全市拥有山推、小松山推、重汽济宁商用车、东岳、山矿机械、博特丝杠、航宇船舶等龙头骨干企业，但其带动作用有限。除山推工程机械有限公司达到百亿规模，具有较强的带动作用外，其它骨干企业规模偏小，难以起到骨干带头作用。如改装汽车行业小而散现象严重，产品档次低，附加值不高，龙头骨干企业无法发挥带动作用，导致缺乏产业链的整合和延伸。

(三)主导产品产业链厚度不够，缺乏关键核心零部件产品

全市的装备制造业产品以大型工程机械为主，其配套产品精细化程度偏低，为之配套生产的企业多数为粗加工，企业的一些核心零部件还需要外购或者进口，因此企业本身缺乏竞争力。

(四)产业集聚效应尚未显现

全市工程机械、改装汽车、矿山机械、农业机械、船舶制造等产业已经初步形成了产业集群，除山推工业园发挥了一定产业集聚的优势外，其它产业的集聚效应尚未显现。如，改装汽车、矿山机械、船舶制造等产业集群中以中小企业为主，布局分散，尚未形成完整的配套产业链条，产品同质现象严重，集群内部企业间的过度竞争，导致利润空间缩小，产业竞争力尚待提高，集聚效应尚未显现。

四、全市装备制造业发展的对策建议

一是坚持龙头带动原则，优先扶持重点骨干企业和名牌产品加速扩规模、上水平，增强支撑引领和辐射带动作用，促进产业整体振兴。

二是坚持自主开发与引进消化吸收相结合。鼓励企业加大科技研发投入，支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。

三是坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口、本地配套企业多为粗加工的局面。

四是整合企业，协调好产业内部关系，充分发挥产业集群的优势。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，整合内部企业，降低内耗。充分发挥园区作用，形成产、销、运一体的产业集群，形成优势互补，最大限度的发挥产业集群的集聚作用。

(审稿：姜守员    撰稿：邓天羽 刘兆科)