长期以来，投资增长一直是我国经济的主要拉动力，为我国经济长期高速发展做出了巨大贡献。但随着国内外经济形势的转变，特别是“金融危机”的冲击下国际经济趋于萧条，人们发现没有成熟的消费市场作为支撑，中国经济很难走得更远。因此“十二五”规划更加强调了“三驾马车”有侧重的平衡发展，文字上第一次把消费在经济拉动中的地位提升到“三驾马车”的领头马位置。这一改变，标志着我国经济发展更加注重协调性和可持续性。在此背景下，中央及各地的经济工作重心不断向消费市场提质扩容倾斜，在产业规划上更加注重流通业发展，在项目引进上更加注重第三产业的落户。就我市来说，2011年，完成了太白路商业圈的改造升级，引进了万达广场等项目、建设了豪德商贸城等较大消费载体，有效扩充和改善了我市的消费供应主体结构，为下一步消费市场发展插上了腾飞的翅膀。

一、2011年，全市消费市场整体运行良好，同时结构性矛盾依然突出，可谓有喜有忧，喜忧参半

(一)喜的方面：

1、运行态势上，市场保持繁荣，购销两旺。社会消费零售总额实现 1130亿元，增长17.3%，迈入千亿级消费市场行列。从供应主体看，供应商向连锁经营、集团化经营发展，规模呈膨胀态势。达到限额以上标准的企业单位数量不断增加，2011年达到1764家，比上年增加234家。限上企业实现社会消费品零售额657.5亿元，增长28.3%，占全社会消费品零售总额58.2%。从市场需求看，城乡居民的收入不断增加为市场繁荣提供了不竭动力，城市居民人均可支配收入达到22405元，增长13.0%，农村人均纯收入达到8712元，增长16.9%，购销均衡发展为我市市场稳定繁荣打下坚实基础。

2、消费结构上，层次不断攀升，热点纷呈。从限上企业商品类值数据看，消费增长最快的商品是金银珠宝类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、煤炭及制品类，分别增长47%、38.9%、43.8%、43.6%，远高于平均28%的增长速度。这充分体现了我市现阶段居民消费档次在不断提升，消费热点向高端发展的趋势。但应看到金银珠宝类、文化办公用品类绝对额不高，仅占到限上商品类值总额的0.84% ,1.74%，从对部分企业的调研情况了解，金银珠宝类的消费增加主要还在于金银价格上涨和婚庆习俗的影响。

3、供应主体上，民营经济强劲增长，主导地位不断加强。改革开放以来，民营经济作为最活跃的经济力量，最先进入了商贸流通业。经过多年的发展，民营经济在该领域积累了雄厚的基础，奠定了优势地位。从全年情况看，民营企业实现零售额高达956.7亿元，同比增长17.9%，占全市消费品零售额的84.7%。近年从新增的限上标准企业看，基本上都是民营企业，民营经济的不断壮大，激发了商贸流通业的活力，呈现出“源头活水潺潺流”的良好局面。

4、消费环境不断优化，商品价格趋于稳定。我市一直把消费品市场环境建设作为一项重要的工作来抓。在充分发挥市场资源配置基础作用的同时加大了重要商品(如食盐等)的价格监管和供应保障力度，保证了市场的健康有序发展。2011年，我市消费者价格指数(CPI)在经过多次调控和经济因素的影响下，8月份开始出现拐点，12月份稳定在了104.5，回归趋势明显。

(二)忧的方面：

1、消费者信心指数呈下行趋势。总的看，虽然城乡居民收入在稳步提高、社会保障体系在逐步健全，政府对经济调控能力进一步加强，但面对日趋恶劣的国内外经济形势、通胀压力及食品安全等问题，广大老百姓对经济走向、收入预期不确定，消费信心不高，影响了消费需求的进一步扩大。据有关调查资料显示，2011年全国消费者信心指数呈下行趋势，11月为97，跌至两年来最低水平。另外消费者预期指数也从7月份的全年最高点111.8开始逐步下滑至11月的101.7。提振消费者信心将是明年扩大消费的一项首要工作。

2、旧货市场、废品收购市场不活跃，梗阻了商品的更新渠道。旧货商品市场和废品收购市场是新货市场的下游，搞活两个市场，一是可以本身实现社会消费品零售额的增长，二是可以畅通耐用品再次流通的渠道，为新货市场腾出需求空间，促进新增零售额扩大。但是长期以来，我市旧货市场存在规模不大、质量不高、管理不规范、运行不活跃的现状，制约了我市整个消费品市场的发展。

3、高档商品购物场所匮乏，奢侈品消费外流。随着我市居民收入的提高和消费观念的改变，时尚产品、高档奢侈品成为一些人特别是年轻高收入人群的新宠，形成了一定的奢侈品消费能力。但是我市高档商品消费场所，特别是奢侈品消费场所匮乏、档次不高、产品种类不全，迫使大量的奢侈品消费能力转移到了北京、上海、济南、青岛等大中城市。

4、小规模企业发展受到制约。2011年，限额以上大、中型企业实现了平稳较快增长，增幅达28.3%，限额以下企业则增幅不高，仅为7.8%，远低于平均增速。小规模企业增速放缓的原因，一方面是由于自身管理水平问题；另一方面外部经济环境不利，暴露了中小企业经济实力不强、抗风险能力差的弱点。外部制约因素主要有，一是国际市场低迷，出口减少，小企业与大企业争夺国内市场，处于劣势地位；二是企业融资渠道少，资金成最大困难。以上因素若长期得不到有效改观，将制约小规模企业的成长，进而不利于市场竞争，降低市场活力。

5、城乡居民整体收入增长缓慢，掣肘消费市场快速发展。2011年我市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13.0%，16.9%，分别低于我市社会消费品零售额增幅4.2个百分点和0.4个百分点。没有居民收入的快速增长作为支撑，消费市场仅靠各种政策的刺激和信用消费的透支很难走的更远。

二、2012年，全市消费市场机遇与危机并存

 (一)机遇

1、国家小微企业扶持政策出台。受国际金融危机的影响和国内经济环境的制约，当前中小微企业普遍面临着经营压力大、成本上升、融资困难等相关问题。近期，国家研究部署进一步支持小型和微型企业发展的金融、税收和服务管理等措施。提出了支持小型微型企业上市融资、适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度等具有突破性的工作要求。在该政策框架下，相关部委和地方政府陆续部署、出台了支持中小微企业发展的政策措施。2012年系列政策的推动下，小微型企业负担将减轻，企业发展活力和竞争力将增强，也将为消费市场注入更多的发展活力。

2、文化产业大发展的背景下，优越的文化资源将推动我市消费市场前行。享誉全球的文化资源一直是我市的骄傲，我市一直致力于文化资源的开发利用和发扬光大。中央多次会议提出文化产业大发展的目标，围绕这个目标中央和地方也将出台一些更具操作性的政策，引导更多的文化企业主动对接相关文化资源。因此，我市的文化产业将迎来发展的快车道，与文化产业相关的消费市场将崛起，业势必会成为我市消费市场的一个新亮点。

3、房地产、股票市场进入冷静期，资金更多的流入消费市场。经过前几年的热炒，房地产市场和股票市场进入了相对稳定的冷静期，一些的闲置资金开始退出，这些闲置资金随着投机机会的减少，更多的用在了居民自身生活条件的提高上，因此我市较高层次的消费也将在今后逐渐壮大，扩大消费容量和提升消费档次。

(二)危机

1、家电下乡和以旧换新政策退出。家电下乡和以旧换新政策的实施，一方面由政府补贴从而降低了城乡居民的家电消费门槛；另一方面提供了旧家电的处理渠道，从而加快了家电更新换代的速度，促进了家电消费长足发展。但随着该政策的退出，家电消费的能力有所下降，政策实施期透支消费力的后遗症也开始显现。

2、物价初步得到控制，但长期稳定任重道远。2011年物价波动是制约消费者消费欲望的一个重要的因素。中央和各级政府把物价调控作为一项重要的经济工作来抓，年末取得了较好的效果。但由于各种原料及人力成本的不协调上涨，会推动作为产业链最后一环的商品的价格不同程度的波动，这就会造成各种商品间价格的不协调，物价上涨幅度与工资收入增长的不匹配等问题。因此，物价稳定应放在整个经济系统中加以考虑，其任务任重道远。

三、促进消费市场发展的几点建议

2012年应从以下几个方面，着力控制不利因素影响，利用有利政策和发展时机，膨胀我市消费品市场规模，提升运行质量。

1、千方百计促进城乡居民整体性收入大幅提升。收入增长是消费增长的根本动力。一般说，相邻地区的人均收入差对地区间的消费影响是同向的，也就是说一个地区的人均收入越高，当地消费水平也就越高。因此，促进我市消费市场的发展，根本在城乡居民收入的整体性提升，关键在幅度上高于周围地区的增长。因此，一要推动工资性收入保持较快增长；二要保障养老金及离退休金收入稳步增加；三要促进家庭其他来源收入稳步提高。

2、激活和规范旧货市场、废品收购市场。一从建设和改造原有市场的角度出发，应站在全局的高度，高起点规划，高标准建设；二从企业主体发展的角度出发，应鼓励企业间的兼并和重组，鼓励成立公司型的企业，建立企业品牌；三从市场管理的角度出发，应积极引进设立专业、公正的第三方评估机构入驻；四从政府监管的角度，应加大对旧货市场的综合环境整治，彻底改变脏乱差、乱堆乱放的现状和出台政策引导企业诚信经营。

3、遵循市场规律，提供必要条件，引导企业发展奢侈品经营。高端产品特别是奢侈品的经营一直是我市商贸流通行业中的一项短板。过去我市消费市场建设多注重绝大多数人的需求，但顺着我市经济的发展，一部分人确实已经先富起来了，这部分人的消费档次在不断提高，对奢侈品产生了一定的需求。发展高档商品经营，应成为企业经营的一个方向。

4、宣传济宁优美环境、厚重文化，利用旅游产业带动流动人口的消费。要借省运会落户济宁的东风，以微山、梁山、泗水等县区的秀美风光和中区运河文化、曲阜儒家文化、梁山水浒文化、汶上儒释文化、鱼台孝贤文化等为内容，以“热情好客魅力新济宁”为口号，努力宣传。吸引周边城市及海内外的消费者，拓展我市消费市场规模，丰富和改善消费者结构，促进我市消费品市场繁荣兴旺。

5、鼓励商贸大企业纵向和横向延伸触角，参与农村市场竞争和分羹其他地方市场份额。连锁经营是商贸企业发展的方向。要鼓励企业做大做强，一要鼓励企业向农村市场发展，利用农村有利的条件发展企业，同时也促进乡村市场的发展和规范；二要鼓励企业向市外、省外发展，建立连锁门店，分羹外地市场份额，壮大企业规模。

6、依托本地资源研究开发网络市场。近年，以淘宝、京东、当当、网易等网络商家为平台的网络消费活动日渐火爆，实现了大量零售额，对我市有形消费市场也产生了一定的冲击。为适应网络发展的形势，我市应积极研究对策，依托我市拥有的独特资源，开发特色商品依托网络平台，满足日渐扩大的网络消费需求。

     

(审稿：王敦广  撰稿:张朋)