住房保障是重大民生问题，加强保障性安居工程建设事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会和谐稳定的大局。党中央、国务院对保障性安居工程建设多次作了部署，并把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标。近年来，市委、市政府高度重视保障性安居工程建设工作，并作为关注民生的实事之一，列入政府重点工作任务逐级分解落实，着力加快经济适用住房、廉租房和公共租赁住房等保障性安居工程建设进度，对改善民生和调控房地产市场发挥了积极作用。

一、2011年全市保障性安居工程建设总体情况

 2011年，省下达我市各类保障性安居工程任务2.2万套(含新增廉租住房货币补贴1400户)。全年实际新开工保障性安居工程2.6万套，其中，廉租住房2742套，经济适用住房8474套，公共租赁住房4708套，棚户区改造7310户。按省下达任务(扣除廉租住房货币补贴套数)计算的开工率为114.3%。

2011年，全市保障性安居工程已竣工住房1.5万套，其中，廉租住房1355套，经济适用住房5091套，公共租赁住房2240套，棚户区改造4801户。按省下达任务(扣除廉租住房货币补贴套数)计算的竣工率为64.1%。按照省开工率100%，竣工率60%的考核标准，可见，我市超额完成2011年度保障性安居工程任务。

(一)2011年全市保障性住房安居工程建设计划情况

2011年，全市计划开工保障性安居工程2.2万套，其中新建及购改租廉租住房2200套；经济适用住房6640套；公共租赁房4000套；新增廉租住房租赁补贴1400户；各类棚户区改造8202户。2011年，全市保障性安居工程建设计划总安排资金17.3亿元，其中，公共财政预算安排资金4.0亿元；住房公积金增值收益计划安排资金0.6亿元；土地出让收益计划安排资金3.6亿元；其他渠道安排资金8.2亿元。

(二)2011年全市保障性安居工程土地及资金实际完成情况

从实际供地方面看：2011年，全市保障性安居工程实际供地98.0万平方米，其中，廉租住房供地23.7万平方米；公共租赁住房供地18.0万方米；经济适用住房供地50.0万平方米;各类棚户区改造供地6.4万平方米。

从到位资金渠道情况看：2011年，全市保障性安居工程实际使用金额10.5亿元，其中公共财政预算实际使用资金4.0亿元；住房公积金增值收益实际使用资金0.2亿元；土地出让收益实际使用资金1.1亿元；其他渠道实际使用资金5.3亿元。

(三)2011年全市保障性安居工程项目建设完成情况

从完成投资情况看：2011年，全市保障性安居工程建设项目计划总投资59.5亿元，累计完成投资30.1亿元，完成投资24.9亿元，其中廉租住房完成投资1.8亿元；公共租赁住房完成投资3.9亿元；经济适用住房完成投资8.9亿元；各类棚户区改造完成投资10.2亿元。

从施工面积情况看：2011年，全市保障性住房施工面积265.8万平方米，其中，廉租住房施工面积18.5万平方米；公共租赁住房施工面积30.9万平方米；经济适用住房施工面积95.5万平方米；各类棚户区改造施工面积120.9万平方米。

从竣工面积情况看：2011年，全市保障性住房竣工面积111.4万平方米，其中，廉租住房竣工面积7.6万平方米；公共租赁住房竣工面积14.8万平方米；经济适用住房竣工面积38.2万平方米；各类棚户区改造竣工面积50.8万平方米。

二、当前保障性住房建设中面临的问题

当前，全市保障性安居工程建设超额完成省下达任务，效果明显，但开工率和竣工率两个指标仍低于全省平均水平。2001年，全省保障性安居工程开工率为116.1%，高于我市1.8个百分点，全省保障性安居工程竣工率为71.2%，高于我市7.1个百分点。可见，我市保障性安居工程建设仍需加大投入力度，尤其在资金和土地方面给予进一步倾斜。

三、加快保障性安居工程建设的几点建议

一是加强协调督查力度，确保各项住房保障政策落实到位。为加快各类保障性住房建设进度，建议市政府及有关部门加强工作协调配合，并组成联合督查组，对全市保障性住房项目落实情况定期进行督查，对照签订的住房保障目标责任书，从责任落实、工作措施、土地供应、资金配套等方面全面进行摸底检查，确保各项住房保障政策落实到位。

二是加大资金和土地倾斜力度，加快推进保障性安居工程建设进度。一方面优先给予保障性安居工程项目土地供应，另一方面在充分用好公共财政预算安排资金的基础上，充分发挥政府融资平台的作用，积极引导金融资本、民间资金投入保障性安居工程建设。

三是积极引导有实力、信誉好的房地产企业通过市场运作方式开发建设更多的保障性住房项目。积极鼓励房地产企业开发保障性安居工程项目，加大对其开发保障性住房方面所需信贷和土地支持力度。

 

 

 

(审稿：姜守员   撰稿：赵伟  吴鲁宁)