今年以来，受宏观经济多种因素影响，我市经济增长持续回落，据省局反馈，上半年我市经济增长9.5%，虽比一季度增幅提高0.3个百分点，但仍处于2009年上半年以来最低点，总体情况距离党委政府工作目标相差甚远。与周边市地相比，经济增速低、总量扩张慢、结构调整步伐不快是当前我市经济发展的主要问题。
一、经济增长与周边市地相比处于劣势
上半年我市经济增长9.5%，低于全省0.2个百分点，在全省排第14位，仅高于泰安、济南、威海三市。与周边市地相比，除高于泰安0.2个百分点外，全面低于其他市地，其中低于菏泽3.6个百分点，聊城3.2个百分点，临沂2.3个百分点，枣庄0.2个百分点。与淮海经济区中的苏北五市相比，也处于全面劣势，低于徐州3.7个百分点。
分产业来看，我市第一产业增加值增长3.8%，低于全省0.5个百分点，在全省排第13位，仅高于青岛、菏泽、德州、威海四地。全省有12个市地一产增幅高于4%，其中莱芜市达到7.0%。苏北五市中徐州达到4.9%，位列江苏第3位。
我市第二产业增加值增长10.8%，略高于全省0.1个百分点，在全省排第12位。周边市地中，菏泽达到17.2%，聊城16.4%，临沂15.9%，日照11.8%；德州增幅17.4%，位列全省第一。苏北五市中徐州达到14.8%，位列江苏第4位。
我市第三产业增加值增长9.1%，比全省低0.2个百分点，在全省排第7位。在周边市地中，高于枣庄0.3个百分点，临沂1个百分点，莱芜2.3个百分点。低于菏泽1.3个百分点，聊城1个百分点，日照0.8个百分点，泰安0.4个百分点。苏北五市中徐州达到13.0%，位列江苏第1位。
从总量来看，我市经济总量仍居全省第6位，与第5位淄博市差距97.4亿元，同比缩小43亿元，与第4位潍坊差距扩大了42.5亿元；与第7位东营差距62.5亿元，同比缩小了30.5亿元，与第8位临沂差距93.3亿元，同比缩小9.07亿元，可见在全省中游偏上位置上各市差距均呈缩小之势，相对于东营、临沂，济宁优势明显缩小。与苏北龙头徐州相比，济宁差距更为明显。上半年总量差距达到352.06亿元，相比2010年115.52亿元，2011年279.35亿元，呈逐年扩大之势。
二、工业经济运行困难是制约全市经济的主要因素
分析我市产业结构，第二产业占56.6%，其中工业占52.4%；对经济增长的贡献率第二产业是65.4%，工业是61.3%，可以说工业对济宁经济增长举足轻重。
上半年我市规模以上工业同比增长11.0%，低于全省0.1个百分点，居全省各市第15位，是制约济宁经济快速发展的主要因素。工业生产增长放缓体现在以下几方面：
一是从轻重工业看，轻工业增长21.5%，重工业增长8.6%，呈现“轻”快“重”慢格局，与全国全省趋势一致，即本轮经济调整由重工业开始继而向轻工业传导，由基础产业开始继而向下游工业传导，上半年我市重工业占比达到80%，高居周边各市前列(临沂62%、徐州67%)，受重工业拖累也大于其他市地。
二是工业主导产品价格下降较大，挤压利润空间，压缩产品产量。通过对全市48家重点工业企业调研，除电力外，其他主导产品价格普遍下跌，其中煤炭价格各生产企业普遍下调100-200元/吨，水泥价格下调70元/吨，机械产品价格下调3-5%。随着价格下调，各企业普遍调整生产计划，多数企业收入、利润增幅下降，少数企业出现亏损，部分企业调整产品结构，加大适销对路产品的生产。20种重点工业产品中，产量增长高于10%的仅有6种，其中电力电缆增长225.0%，变压器增长32.1%，布增长16.7%，服装增长13.7%；产量增长低于10%的有9种，其中煤炭增长9.9%，发电量增长5.2%；产量下降的有5种，其中挖掘铲土运输机械下降47.8%，通信电缆下降65.6%，汽车下降62.2%。
三是从税收来看，工业主体税种增值税和企业所得税增速放缓。上半年国税国内税收增长4.9%，其中煤炭行业增长11.1%，电力行业增长2.6%，机械行业下降37.97%，建材行业增长3.8%，造纸行业下降31.9%，与工业产品产量、产值增长基本同步。
三、第三产业依旧是全市经济增长的短板
上半年我市第三产业同比增长9.1%，占GDP比重32.6%，同比提高0.4个百分点，对经济增长的贡献率30.2%，同比下降5.6个百分点。第三产业占比不高(2011年占比34.9%，在全省各市居第9位，徐州同期占比达到40.5%)，贡献率低一直是全市经济的短板。
一是传统服务业增速较低。交通运输业增长乏力。受工业生产回落和水位下降影响，各项运输业维持低速运转。公路运输总周转量增长6.5%，水上运输总周转量增长5.6%，铁路运输总周转量增长4.7%，邮政业务量增长11.3%。批发零售住宿餐饮增速减缓。从基础数据看，限上批发企业销售额增长15.0%，比一季度下降4.3个百分点；零售企业销售额增长14.5%，比一季度下降2.3个百分点；限上住宿业营业额同比下降2.7%，降幅比一季度收窄3个百分点；餐饮业营业额增长9.3%，比一季度降低1.4个百分点。住宿餐饮增长乏力主要由大中型住餐企业经营萎缩所致。部分大企业季度财务报表显示，主营业务收入、营业利润、利润总额等指标均比上年同期有不同程度的下降，体现了我市大中型餐饮企业盈利能力出现整体性的下滑趋势。反观近邻市地，徐州批发零售业增长15.8%，住宿餐饮业增长15.2%；临沂批发零售业增长15.5%，住宿餐饮业增长18.4%。
二是现代服务业冰火两重天。金融业增势强劲。上半年我市金融业增加值同比增长25.0%，存贷款余额同比增长16.5%，金融业营业税增长56.5%，但保费收入仅增长1.0%。房地产业继续下降。上半年我市商品房销售面积同比下降10.7%。商务服务、居民服务、文化娱乐等营利性服务业低速增长，主要支撑指标营利性服务业营业税同比仅增长4.0%。
四、加快发展的几点建议
上半年我市经济数据尽管差强人意，但部分数据已显示有缓慢回升之势，6月当月工业、贸易、房地产等增幅明显好于1-5月，但要实现全年目标还需付出极大努力。
一是加大力度促成投资项目转化成生产力，形成新的经济增长点。投资是经济增长的主要动力，2011年我市固定资产投资完成1391.7亿元，增长20.0%；新开工建设项目1990个，竣工项目1822个。今年上半年完成投资899亿元，增长20.6%；亿元在建项目497个，其中新开工项目212个，同比增加109个。这么多的大项目必将为我市经济发展提供强大动力，但从新增“三上”企业来看又存在较大差距。各级要加大力度促使各竣工项目尽快投产、尽早纳入名录库，以期壮大我市经济实力。
二是加大力度促成产业结构、产品结构调整。我市是重工业城市、能源城市，基础产品占据较大比重，在历次经济调整中都首当其冲受到影响，而与消费有关的轻工业受影响较轻。上半年我市造纸和纸制品业增长22.9%、食品制造业增长13.7%、农副食品加工业增长15.6%、纺织业增长33.9%、医药制造业增长14.9%，均高于全市平均水平，远高于能源产业、机械制造业，但由于占比较低，对全市工业影响力较小。建议各级应对轻工业加大扶持力度，促使产业结构、产品结构调整升级。
三是完善考核体系，引导各级加大力度抓实体经济。围绕我市经济发展薄弱环节、发展后劲、发展目标完善考核体系，如加强对新增“三上”企业考核，对服务业考核，对职工工资水平考核等，一级抓一级，层层抓落实，力促引导各级抓实体经济、抓企业生产运营，为全市实现既定目标增添新的动力。
(审稿：徐伟撰稿：徐冰 魏中齐 徐晶)
